СодержаниеВведение……………………………………………………………………………...3
Глава 1. Общие положения научно-технической политики государства………..5
1.1. Наука и научно-техническая политика как объект правового регулирования. Направления реформирования российской науки………………………………...5
1.2. Цели государственной научно-технической политики……………………..12
1.3. Принципы осуществления государственной научно-технической политики и механизмы их реализации……………………………………………………….15
1.4. Направления государственной научно-технической политики…………….16
Глава 2. Органы государственной власти, иные субъекты и их полномочия по разработке и реализации государственной научно-технической политики……19
2.1. Президент Российской Федерации…………………………………………...19
2.2. Федеральное Собрание Российской Федерации……………………………..22
2.3. Правительство Российской Федерации………………………………………25
2.4. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение государственной научно-технической политики в Российской Федерации, и его функции……………………………………………………………………………..28
Заключение………………………………………………………………………….32
Список использованной литературы……………………………………………...33
ВведениеВ последние годы в среде исследователей укрепляется представление о том, что роль науки не должна сводиться только к преобразованию
экономики на базе высокотехнологичного и наукоемкого производства. В свете прогнозируемой уже теперь для науки XXI в. управленческой
функции она должна быть привлечена к осуществлению не только экономических, но также важнейших политических, социальных и
культурных задач государства.
Таким образом, государство не ставит задачу использования науки не только для решения политических, управленческих задач, но также и
социально-экономических задач в целом. И это в то время, когда утверждается, что «политика сама по себе - это концентрированное
выражение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок», когда в развитых странах на научную основу переходят все
основные направления государственной деятельности: социально-экономическая, внешняя, внутренняя, оборонная, структурная политика и
т.д., когда государственная научно-техническая политика становится базисом, ядром всех этих видов государственной политики. Чтобы
превратить науку в базовый элемент, двигатель общественного развития, ее необходимо шире привлекать к определению и экспертизе
целей, задач, направлений этого развития.
Тема данной курсовой работы: «Организация государственного управления в сфере научной, технической и инновационной деятельности»,
актуальна в силу того, что, во-первых, рассматривая науку как базовый элемент социально-экономического развития общества, а
государственную научно-техническую политику как составляющую политики развития, необходимо не только обеспечивать сохранение и
развитие научно-технического потенциала страны (совершенствование организации и финансирования научных исследований, поддержка и
подготовка научных кадров), но не забывать и о стратегической задаче использования науки и ее результатов в целях социально-
экономического развития (совершенствование экономических и правовых механизмов реализации научно-технических достижений,
стимулирование инвестиций в научно-техническую сферу и в сферу использования научно-технических результатов), во-вторых, нельзя не
признать справедливость предложений о создании эффективной системы научного обеспечения процессов разработки, принятия и
реализации общегосударственных решений, о необходимости повышения социального статуса науки как особого общественного института,
призванного осуществлять функцию социального контроля за действиями органов государственной власти, о создании механизмов научного
сопровождения и независимой научной экспертизы всех этапов разработки, принятия и реализации государственно-властных решений.
Цель данной работы: рассмотреть организацию государственного управления в сфере научной, технической и инновационной деятельности.
Для достижения указанной цели в работе решаются следующие задачи:
1. показываются общие положения научно-технической политики государства;
2. рассматриваются органы государственной власти, иные субъекты и их полномочия по разработке и реализации государственной научно-
технической политики.
Работа состоит из Введения, двух Глав, Заключения и списка использованной литературы.
В Главе 1 – Общие положения научно-технической политики государства – решается первая из поставленных выше промежуточных задач, а
именно: показываются общие положения научно-технической политики государства.
В Главе 2 – Органы государственной власти, иные субъекты и их полномочия по разработке и реализации государственной научно-
технической политики – решается вторая из поставленных выше промежуточных задач, а именно: рассматриваются органы
государственной власти, иные субъекты и их полномочия по разработке и реализации государственной научно-технической политики.
В заключении делаются основные выводы по работе.
ЗаключениеВо исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по науке, технологиям и образованию при
Президенте РФ (26 октября 2004 г.), данного Правительству РФ по вопросу уточнения функций, структуры и механизмов финансирования
Российской академии наук и отраслевых академий наук, РАН была приглашена Министерством образования и науки РФ к сотрудничеству на
самой ранней стадии. В результате Минобрнауки, Минэкономразвития и при участии РАН была подготовлена Программа развития
государственного сектора науки. Российской академией наук был подготовлен свой вариант проекта Программы модернизации функций,
структуры и механизмов финансирования Российской академии наук, учитывающий в большей степени специфику организации
фундаментальной науки. Проект был обсужден на заседании Президиума РАН 12 апреля 2005 г. и вынесен на обсуждение Общего собрания
РАН. К основным целям Программы модернизации отнесены: приоритетное развитие в России фундаментальных исследований мирового
уровня, повышение их роли в образовании, социально-экономическом развитии страны, обеспечении эффективного государственного
управления, повышение конкурентоспособности российской науки, совершенствование системы управления государственным
академическим сектором науки при сохранении и развитии его самоуправляемости и др. Проект Программы содержит систему основных
мероприятий по модернизации академического сектора науки, определяет механизмы финансирования, управления имуществом и
использования высвобождаемого имущества, другие важные для РАН и ее сотрудников положения. К их числу относится прогноз выхода в
течение 2007 г. на показатели минимальной бюджетной обеспеченности научного работника в объеме 750 тыс. - 800 тыс. руб. в год в ценах
2004 г. со средним уровнем заработной платы не менее 30 тыс. руб. в месяц, а для молодых специалистов - 15-20 тыс. руб. При этом
планируется оптимизировать численность персонала РАН на основе переаттестации сотрудников научных организаций.
Литература1. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (с изменениями от 31
декабря 2005 г.).
2. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 11 июня 1997 г. N 198-СФ//СЗ РФ. 1997. N 25. Ст. 2828.
3. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 10 июля 1998 г. N 313-СФ//СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3463.
4. Ваганов А. В поисках научно-технической политики//Блеск и нищета российской науки. Отечественные записки. 2006. N 7.
5. Законодательство о науке: Современное состояние и перспективы развития. М.: Норма, 2005.
6. Знания у нас есть. Надо превратить их в деньги: Интервью с руководителем Федерального агентства по науке и инновациям С. Мазуренко
// Известия. 2005. 1 апреля.
7. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. М., 2006.
8. Леонтьев Л., Кулагин А. Чтобы льгота работала//Поиск. 2004. N 5.
9. Лесков С. Законы о науке все еще не действуют: Интервью с академиком Ж. Алферовым//Известия. 2005. 11 февраля.
10. Определены приоритеты в развитии науки и технологий России//Известия. 2005. N 54. 1 апреля.
11. Родионов И. Борьба за сохранение, а лучше рост бюджетного финансирования академических институтов будет идти
всегда//Промышленный еженедельник. 2006. N 17. 24-30 мая.
12. Шарипова А. Парламент отменил льготу по земельному налогу для науки//Газета. 2006. N 218. 23 ноября.
|
|
