СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретические аспекты регулирования естественных монополий 5
1.1. Зарубежный подход в регулировании естественных монополий 5
1.2. Регулирование естественных монополий в России 11
1.2.1. Федеральный закон "О естественных монополиях" 11
1.2.2. Принципы государственного регулирования деятельности естественных монополий 12
1.2.3. Естественная монополия как объект государственного регулирования 13
2. Практические проблемы регулирования естественных монополий 17
2.1. Противоречия в определении границ рынка 17
2.2. Регулирование для внедрения конкуренции в газовой сфере Европы 25
2.3. Реформы в сферах естественных монополий в России 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 35ВведениеВ экономической системе существуют случаи, когда монополия стано-вится более эффективной, чем конкуренция. Такой случай получил название естественной монополии, т.е. когда одна фирма может осуществлять выпуск товара, достаточный для обеспечения всего рынка, с более низкими издерж-ками, чем смогли бы две или более фирм. Эта концепция содержит противо-речие, разрешение которого является задачей государственной социально-экономической политики. Действительно, с одной стороны, признается су-ществование таких товаров, производство которых наиболее эффективно в условиях монопольного рынка, а, с другой стороны, - в отсутствии конку-ренции единственный производитель может злоупотреблять своим положе-нием на рынке с целью максимизации своей прибыли. Причем, как показано в теории, цена реализации продукции, выбираемая монополией для максими-зации своей прибыли, всегда выше, чем конкурентная цена, и общество в це-лом несет при этом потери. В этой ситуации государство должно таким обра-зом регулировать деятельность естественной монополии, чтобы, не позволяя монополисту диктовать свои условия потребителям, дать ему при этом воз-можность успешно функционировать и развиваться.
Осуществляемые в России на протяжении уже более десяти лет реформы естественных монополий - как правило, инициируемые на федеральном уровне - и по наименованию, и по содержанию в значительной мере опреде-ляются как структурные реформы на транспорте, связи, в электроэнергетике. В большинстве случаев (с допущением возможностей различных разночте-ний) эти реформы связывают с институциональными изменениями, меро-приятиями по вертикальному и горизонтальному расщеплению, изменениями организационных форм хозяйствующих на естественно-монопольном рынке субъектов.
Следует отметить актуальность изучения региональных особенностей процессов структурного регулирования естественных монополий в россий-ской экономике, которая в значительной мере определяется тем, что именно региональные аспекты - в дополнение к исключительно федеральным - все в большей мере становятся предметом активного государственного регулиро-вания. Однако, и на федеральном, и на региональном уровне ход реформ оте-чественных естественных монополий зачастую вынуждает принимать управ-ленческие решения без построения необходимой системы экономических обоснований, что усиливает негативные тенденции, связанные с дифферен-циацией регионов по уровню инфраструктурной обеспеченности.
В течение всего периода реформ в значительной мере остается невостре-бованным потенциал, накопленный в мире по анализу и обоснованию реко-мендуемых мер структурного регулирования естественных монополий. Мно-гие важные современные подходы к управлению, обоснованию мер государ-ственного мезоэкономического регулирования (с учетом специфики естест-венно-монопольных отраслевых и региональных рынков) применяются явно недостаточно, имеет место пренебрежение интересами регионов при прове-дении реформ естественных монополий "сверху", отсутствует системное представление о возможностях соответствующих инструментов и механиз-мов управленческого воздействия для условий трансформируемой россий-ской экономики.
Цель данной работы - подробное рассмотрение вопросов регулирования естественных монополий в отечественной и зарубежной практике.Литература1. Федеральный закон № 147-ФЗ "О естественных монополиях".
2. Акулов В.Б., Акулова О.В. Экономическая теория: Учебное пособие. - Петрозаводск: ПетрГУ, 2002.
3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 399 с.
4. Королькова Е.И. Естественные монополии: регулирование и конку-ренция // Экономический журнал ВШЭ. - 2006. - №1.
5. Методология выделения границ рынка [Электронный ресурс]: http://www.ipem.ru/index.php/2008-08-13-11-25-22/2008-08-15-13-17-11/499-2008-12-17-07-58-26.html#_ftn1#_ftn1
6. Петровский Е.С. Конкуренция в электроэнергетике: опыт Запада и проблемы России / Материалы международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления-2005". Вып. 1, с. 89-90. М.: Изд-во ГУУ, 2005.
7. Саакян Ю. Государственное регулирование естественных монополий и его границы / Ю.Саакян // Федеральный справочник. - декабрь 2008.
8. Сапожникова Н.Т. Естественная монополия: опыт реформирования электронергетики Великобритании / Н.Т.Сапожникова, С.И.Сауткин // Менеджмент в России и за рубежом. - 2007. - №6.
9. Стратегия развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030г.
10. Транспортная стратегия РФ до 2030г.
11. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М., 2005.
12. Экономика: Учебник / Под ред. Райзберга Б.А. - М: Инфра-М, 1997.- 720с.
13. Экономико-теоретические аспекты естественных монополий [Элек-тронный ресурс]: http://www.cfin.ru/press/management/2001-6/13.shtml
14. Экономическая теория: Учебник - 8-е изд., перераб. и доп./ Под ред. В.Д. Камаева. - М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2002. - 640 с.
|
|
